二十大報告輔導百問 | 為什么要加快建設農業(yè)強國？
38.為什么要加快建設農業(yè)強國？
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”這是我們黨第一次鄭重提出建設農業(yè)強國，必將對全黨深刻認識新時代農業(yè)發(fā)展定位、完善農業(yè)政策體系、推動農業(yè)現(xiàn)代化建設產生重大影響。
中國要強，農業(yè)必須強。農業(yè)是關系國計民生的基礎產業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把保障糧食等重要農產品有效供給作為農業(yè)現(xiàn)代化的首要任務，不斷鞏固提升農業(yè)綜合生產能力。截至2021年，全國累計建成高標準農田9億畝，農作物耕種收綜合機械化率突破72%，農業(yè)科技進步貢獻率達到61%，糧食產量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。但也要看到，我國農業(yè)大而不強的問題還比較突出，表現(xiàn)在農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，抵抗自然風險和市場風險能力較弱；農業(yè)經營規(guī)模小，農業(yè)勞動生產率低，質量效益和競爭力亟待提高；農業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未根本改變。破解這些矛盾，需要推動我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國的跨越。
何謂農業(yè)強國？農業(yè)強國首先表現(xiàn)為農產品供給保障能力強，這是農業(yè)強國的基本特征。習近平總書記反復強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，而且飯碗應該主要裝中國糧。必須堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢守住國家糧食安全底線。農業(yè)強國必然要求農業(yè)科技創(chuàng)新能力強，這是農業(yè)強國的必要條件。建設農業(yè)強國必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，更加重視和依靠科技進步，走內涵式發(fā)展道路，提高農業(yè)全要素生產率。農業(yè)強國還應該體現(xiàn)為農業(yè)競爭力強，這是農業(yè)強國的核心要義。必須大幅提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，使農業(yè)勞動生產率達到或接近社會平均水平，并基本具備同國外農業(yè)競爭抗衡的能力。推動我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變，是一項長期而艱巨的任務。未來5年要在以下4個方面取得扎扎實實的進步。
第一，加強耕地保護和質量建設。耕地是糧食生產的命根子。要落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線。按照“農田就是農田，而且必須是良田”的要求，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。強化對耕地數(shù)量、質量、生態(tài)的“三位一體”保護，大力推進農田建設，實施國家黑土地保護工程，加強農業(yè)面源污染綜合治理，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。
第二，強化現(xiàn)代農業(yè)科技和裝備支撐。深入實施種業(yè)振興行動，把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度，推進種業(yè)領域國家重大科技創(chuàng)新平臺建設，加強種質資源收集、保護與開發(fā)利用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快生物育種產業(yè)化步伐，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。因地制宜加快推進農業(yè)機械化，積極發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)。
第三，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。鞏固和完善農村基本經營制度，深化承包地“三權分置”改革，豐富集體所有權、農戶承包權、土地經營權的有效實現(xiàn)形式，引導土地有序流轉。加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，健全土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務體系，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。
第四，深入推進農業(yè)供給側結構性改革。優(yōu)化農業(yè)生產布局和區(qū)域布局，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，保障糧食等重要農產品有效供給。推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快推動農業(yè)綠色發(fā)展，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力。
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